12月4日(ri)本版透視欄(lán)目《為何要禁(jin)止向海洋棄(qì)置污泥？》，談到(dao)㊙️美國污泥的(de)海洋棄置被(bei)禁止，這是環(huan)境維權引發(fā)的結🏃🏻果，盡管(guan)實際上這些(xie)污染事件可(ke)能與污泥無(wu)關✨。這讓我們(men)注意到環境(jìng)事件的一個(gè)重要特點:舉(jǔ)證和認證問(wen)題。

1993年美國環(huán)保署(以下簡(jian)稱為USEPA)頒布實(shi)施的規範污(wu)泥處理處置(zhì)的503法規(CFR40Part503)至今(jīn)已近20年，在這(zhè)期間，因污泥(ni)造成污染引(yǐn)♌發的🈲公衆事(shì)件連續不斷(duàn)，對污泥土地(di)利用的反對(duì)聲此起彼伏(fú)，對簿公堂的(de)案例也屢見(jiàn)不鮮，但值得(de)注意的是，反(fan)對者無論是(shi)個人還是機(ji)構，至今鮮有(you)勝訴。

研究污(wū)泥污染性質(zhì)，所關注的就(jiu)是污泥對人(ren)、對環境是否(fou)安全的問題(ti)。在這方面，污(wu)泥訴訟案是(shì)此類問題暴(bao)露最集中的(de)地方。

加州克(ke)恩縣禁止洛(luo)杉矶市污泥(ni)傾倒案是一(yī)個非♈常有代(dai)🤩表性的案例(lì)。此案自2006年起(qǐ)在各級法院(yuàn)受理達5年之(zhī)久，至今尚未(wèi)最終⭐定案。這(zhè)是一起由地(di)方政府政令(lìng)👣引發的環境(jìng)維權事件，被(bei)告是政府(克(ke)恩縣)，原告也(ye)是政府——洛杉(shān)矶市政當㊙️局(jú)。這場精彩的(de)法律對決，反(fǎn)映了🤩美國體(tǐ)制下🏃🏻環境政(zheng)策可🧑🏽‍🤝‍🧑🏻能帶來(lai)的一😍個無解(jie)困局。

為何強(qiang)烈反對污泥(ní)傾倒禁令？

克(ke)恩縣是加州(zhōu)最大的農業(ye)縣。1994年開始，洛(luo)杉矶市就與(yu)克恩🛀🏻縣😘的一(yi)個農場(GreenAcres)達成(cheng)協議，将污泥(ni)運往這一農(nóng)場🐆進行土地(di)利用。農場位(wei)于克恩縣首(shǒu)府Bakersfield西南15英裡(lǐ)，距洛❤️杉矶市(shì)120英裡，有大約(yue)4688英😍畝土地，分(fèn)為54個地塊，種(zhǒng)植各種谷物(wù)、草料供應周(zhou)邊的飼養業(yè)。2000年洛杉矶市(shì)政府花費963萬(wàn)美元買下了(le)瀕臨倒閉的(de)農場産權，此(ci)外還投資400多(duo)萬美元完善(shan)周邊道路的(de)配套。

克恩縣(xiàn)在此次禁令(lìng)前，已兩次發(fā)布政令要求(qiu)洛杉矶當局(ju)改善其污泥(ní)處置狀況。一(yī)是1998年要求污(wū)泥質🧑🏽‍🤝‍🧑🏻量必🌈須(xu)符合503法🐉規的(de)A和B級🐆指标，二(er)是1999年要求自(zi)2003年起隻能施(shī)‼️用A級污泥。因(yīn)不斷提升🈲的(de)處置要求，洛(luò)杉矶當局還(hai)投⭕資了1500萬美(měi)💋元用于擴大(dà)污水處理廠(chǎng)内污🤩泥的處(chù)理設施。

洛杉(shān)矶市有四個(gè)污水處理廠(chang)，到克恩縣農(nóng)場處置的是(shi)其中兩個污(wu)水處理廠的(de)污泥，即Hyperion和TerminalIsland。位(wei)于太平洋岸(àn)邊的Hyperion是世界(jie)上最大、最現(xian)代化的污水(shuǐ)處理廠之一(yi)，水處理能力(lì)每天170萬立方(fāng)米，服務人口(kǒu)270萬。它每天産(chan)生大約620噸經(jing)厭氧消化、含(han)固率在30％左右(you)的污泥，TerminalIsland廠則(ze)隻有大約35噸(dūn)。這些污泥的(de)75％即約515噸需要(yào)在GreenAcres農場處置(zhi)。剩下的部分(fèn)堆肥、部分深(shēn)井注射填埋(mái)。土地處置量(liang)設計為每年(nian)20萬噸，實際約(yuē)19萬噸左右。

GreenAcres農(nong)場的土地處(chu)置方式，是根(gen)據農業播種(zhǒng)計劃，卡車🧑🏾‍🤝‍🧑🏼将(jiang)🔆污泥卸載在(zài)指定的地塊(kuài)，用機械攤鋪(pù)，之後采用碟(die)式犁铧😄設備(bèi)在3小時内将(jiang)污泥混入25厘(li)米～30厘米深度(dù)的土壤中。兩(liǎng)個月後用大(dà)約⁉️2周～3周時間(jiān)完成新的播(bo)種。

從總體上(shang)說，洛杉矶當(dang)局污泥處置(zhì)的年計劃費(fei)用🚩約1537萬🏃🏻‍♂️美元(yuan)(12/04年度)，實際為(wei)GreenAcres農場處置所(suǒ)花的費用(含(hán)運費和農業(yè)種植成本)約(yue)1160萬美元，單噸(dun)處置費在58美(mei)元/噸～61美元/噸(dūn)之間。

洛杉矶(jī)當局強烈反(fan)對克恩縣禁(jin)令的原因在(zài)于，如🏃果不能(neng)在💜克🧑🏽‍🤝‍🧑🏻恩縣的(de)農場處置，它(tā)将失去一個(ge)廉價的處置(zhi)點，而必須将(jiāng)污泥運到亞(ya)利桑那州的(de)填埋場或農(nóng)場，屆時其處(chù)置費用與目(mù)前相🔴比将大(da)幅上📱漲，年增(zēng)700萬美元以上(shàng)。

事實傷害還(hai)是潛在傷害(hai)？

這起訴訟的(de)一個特點是(shì)，被告克恩縣(xiàn)是在沒有可(ke)🧑🏽‍🤝‍🧑🏻證實的、已受(shou)到環境傷害(hai)的證據時就(jiu)頒布禁令的(de)，從而在證據(jù)鍊上處于被(bei)動地位。

由于(yu)農場所在地(dì)區的地下水(shui)位非常低，土(tǔ)壤為特殊基(jī)質，因此地下(xià)水沒有被污(wū)染。農場附近(jin)甚至沒有其(qi)他農戶和住(zhù)宅，因此也沒(méi)有人畜因污(wu)泥患病♻️死亡(wáng)的報道。

克恩(en)縣提出的訴(sù)求是兩個:1)要(yào)保衛當地農(nóng)産品的商譽(yu)，不希望土地(dì)因與污泥處(chù)置相關而受(shou)到市場的歧(qi)👉視。2)通過康奈(nai)爾大學專家(jia)證言污泥的(de)環境影⭐響有(you)未知因素，503法(fa)規制訂的科(kē)學性本身存(cun)在疑問，因此(cǐ)盡管沒有污(wū)泥現在就造(zào)成傷害的證(zhèng)據，但不一定(ding)未來對公衆(zhong)健康沒🐪有威(wei)脅。

法庭認為(wéi)，美國科學院(yuàn)組成的專家(jiā)組2003年已對503法(fa)規進行了環(huán)境安全評估(gu)并做出結論(lun):“未見已記錄(lù)在案的證據(ju)能夠證實503法(fǎ)規未能保護(hù)公衆的健康(kāng)。”這句話是目(mu)前有關503法規(gui)訴訟案中最(zuì)常被引用的(de)結💘論之一。既(jì)然克恩縣🌈不(bú)能舉證公衆(zhong)健康被傷害(hài)的事實，那麼(me)法庭就無法(fa)支持其“污泥(ni)可能造成潛(qián)在危害”的說(shuō)法。

這是環境(jìng)訴訟遇到的(de)最典型問題(tí)之一:潛在傷(shang)害無效，隻♉有(you)事實傷害有(yǒu)效，而且事實(shi)傷害的舉證(zhèng)是受害者的(de)責任，但這種(zhong)責🍉任又因舉(jǔ)證資格而難(nán)以完成。

舉證(zhèng)難因為證人(ren)資格問題？

2025年(nián)12月4日地方法(fǎ)院的裁定說(shuo):“克恩縣方面(miàn)的證人之一(yī)Frantz的證言無法(fǎ)采信，因為作(zuo)為克恩縣的(de)一名農民，無(wú)法證實❗自己(jǐ)如何可能成(chéng)為污泥效果(guǒ)方面的專🌈家(jia)，其證言本質(zhi)上并非♉基于(yú)他個人的知(zhī)識，而更多是(shì)他的擔憂和(he)相信……盡管科(kē)學研究證實(shi)污泥有潛在(zai)風險，但由❗于(yú)缺少Frantz的證詞(cí)而沒有了基(ji)礎……同樣，另一(yi)名證人Beck也🐕無(wú)⚽法解釋他作(zuò)為🌍專家的資(zī)格問題”。

原告(gao)洛杉矶市在(zai)證人方面則(zé)有着完全不(bu)同的超豪華(huá)陣容。他們邀(yao)請的專家是(shi)全美污泥土(tǔ)地利用方面(miàn)的頂尖人物(wu)，加🧑🏾‍🤝‍🧑🏼起來有着(zhe)上千篇相關(guan)的學術論文(wen)和上百部學(xué)術專著。

不過(guò)，值得指出的(de)是，這些專家(jiā)(土壤學家AlbertPage、土(tǔ)壤和水環境(jing)學家🐪CharlesGerba、土壤和(he)水環境學家(jiā)IanPepper)事實上是503法(fǎ)規的制定者(zhě)、受益📞者和維(wéi)護者，美國環(huán)保局自上世(shi)紀七十🤞年代(dai)始就花費大(dà)量資金資助(zhu)污泥土⭐地利(lì)用項目的研(yan)究，在503法規頒(bān)布之後更是(shì)成立了專門(men)機構應對各(ge)種反對的聲(shēng)音，其中一個(ge)基本做法就(jiu)是資助大學(xué)和研究機構(gou)，為503法規“保駕(jià)護航”。

“受害人(ren)”要承擔受到(dao)實際傷害的(de)舉證，但非從(cóng)事專業活動(dòng)的受害人本(běn)身不能作為(wéi)合格證人，合(he)格的從事專(zhuān)業🏃🏻‍♂️活動且擁(yong)有知識的證(zhèng)人又由于其(qi)專業活動本(běn)身與提供不(bú)利🔴證言存在(zài)利益沖突(被(bèi)取消研究資(zī)助✊)，這就是20年(nián)來美國污泥(ni)傷害訴🌈訟案(an)中最典型的(de)問題之一。

環(huan)境訴訟辯論(lun)的核心本應(yīng)是環境問題(ti)的存在與否(fou)‼️，以及它對健(jiàn)康帶來的損(sǔn)害、風險與程(cheng)度。但在實🌍際(jì)案👌例中，這類(lèi)實質❄️性的内(nei)容隻占很小(xiao)的篇幅，它們(men)大多被資格(gé)☎️、管轄權、援用(yòng)判例等法律(lǜ)形式和技巧(qiǎo)方面的較量(liang)所取代。

總體(ti)來說，克恩縣(xiàn)禁止污泥傾(qing)倒案給人的(de)印象是，無論(lùn)⚽借助行政工(gōng)具還是法律(lǜ)工具，在美國(guó)環境維權都(dōu)不是一件簡(jian)單的事情，背(bèi)後有太多的(de)利益和💋影響(xiang)在起作用。

在(zai)本案中，克恩(ēn)縣應該說是(shì)環境污染的(de)“受害者”一方(fāng)，但全部勝算(suan)要素(法律、資(zī)金、專家、證人(rén)、時間)幾乎都(dou)在“施害者”一(yi)側。

此案的真(zhēn)實焦點其實(shi)是503法規的合(hé)理性問題。這(zhè)部美國☔環保(bǎo)曆史上最具(ju)争議性的法(fǎ)律，它的内容(róng)存在諸多不(bu)合理🌈性，其出(chū)台的背景和(hé)内幕長期以(yǐ)來受到廣💚泛(fan)質疑。

環境維(wei)權困難、昂貴(guì)、漫漫無期且(qie)無效，這就難(nan)怪一般公衆(zhōng)🔴的選擇隻有(you)非理性的NIMBY主(zhu)義了(NotinMyBackYard不要在(zài)我家後院，亦(yì)譯“鄰避效應(ying)”)。

标龍計量泵(beng)/浙江計量泵(beng)/山東計量泵(bèng)/四川計量泵(beng)/成都計量泵(bèng)/重慶計量泵(bèng) /湖南計(ji)量泵

• 12-04 計量泵(bèng)常用問題解(jie)決方法
• 12-04 計量(liang)泵的種類和(he)特點以及流(liu)量調節方式(shi)
• 12-04 隔膜計量泵(bèng)如何處理故(gu)障
• 12-04 如何更換(huàn)計量泵的隔(ge)膜的方法
• 12-04 隔(ge)膜式計量泵(bèng)是如何進行(háng)工作的