中國水(shuǐ)網編者按 作(zuò)為污水處理的重(zhòng)要産物，污泥處理(lǐ)處置一直是業内(nèi)關注的焦點。随着(zhe)污水處理能力的(de)不斷增強，污泥🆚的(de)産量也不斷提升(shēng)。“毒”泥圍城現象頻(pin)現，如何處理這些(xiē)污泥，如何最大限(xiàn)度降低污泥帶來(lái)的諸多危害，如何(hé)在專業化及市場(chang)化中尋找污泥問(wèn)題⛷️解決之道成為(wei)産業發展必須解(jiě)決的問題。9月21-22日，"2012（第(dì)四屆）上海水業☔熱(rè)點論壇"将繼續關(guan)注污泥處理處置(zhi)問題，探❗讨系統解(jie)決方案。

近年來，随(suí)着環保産業的迅(xùn)速發展，各地積極(ji)貫徹落實國家關(guan)于節能減排的政(zhèng)策要求，特别是在(zai)原建設👅部《關于加(jiā)快市政公用事業(ye)市場化進程的意(yì)見》及《市政公用事(shi)業特許經營管理(li)辦法》等一系列政(zheng)策規章的助推下(xià)，城市污水處理行(háng)業得到了迅速的(de)發展。截至2010年底，全(quan)國已建成投運的(de)城鎮污水❄️處理廠(chǎng)為2832座，處🔞理能力1.25億(yì)立方米/日，全國城(chéng)市污水處理率達(dá)到77.4%；“十二五”期間，我(wo)國還将增加污水(shui)處理能力9000萬立方(fang)米/日。污水處理能(neng)力及污水處理率(lü)的🔅提高，為實現國(guo)家減排目标和污(wū)染控制作出了巨(ju)大貢獻。

與此同時(shí)，作為城市污水處(chu)理的必然副産物(wù)，污泥的🈲處理處置(zhi)問題也浮出了水(shui)面。以2010年為例，全國(guo)城鎮當年處理污(wū)水産生的㊙️污泥量(liàng)（按含水率80%計，下同(tong)）已達3000萬噸左右。随(sui)着全國污水處理(li)率❓的不斷提高，未(wèi)來若幹年内污泥(ní)💛量還将持續增加(jia)，初步估計“十🐅二五(wu)”期間全🤟國年産生(sheng)污泥将達到6000萬噸(dun)左右。顯而易見，随(suí)着污水🧡處理行業(ye)的快速發展，污泥(ní)的處理處置問題(ti)将變得前所未有(yǒu)的嚴峻和迫切。面(mian)對這種形勢，現在(zai)國内污🤩泥處置行(hang)業的發🏃🏻展現狀如(ru)何？存在哪些問題(ti)？應該如何解決？這(zhè)将是本文要探讨(tao)✊的問題。

污泥處理(li)處置行業發展現(xiàn)狀

污泥處理處置(zhi)的目标是實現污(wu)泥的減量化、穩定(ding)化、無害化、資源化(huà)。從技術和操作層(ceng)面上分為兩個階(jie)段，第一階段是在(zai)污水廠區内或采(cai)用集中方式對污(wu)泥👉進行減量化、穩(wěn)定化處理。第二✂️階(jiē)段是對處理後的(de)污🤩泥進行合理的(de)安全✍️處置，達到無(wú)害化和資源化的(de)目❗标。

根據筆者多(duo)年來參與國内污(wū)水市場化項目的(de)經驗來看，國内絕(jué)大多數城市的污(wu)泥并未得到有效(xiao)的處理處置。一方(fāng)面，大多數污水處(chù)理廠的污泥僅實(shi)現了初步減量化(hua)，未實現穩定化；另(ling)一方面，真正實現(xian)安全處置的污泥(ni)的比例🐆不超過20%，導(dǎo)緻污染糾紛和群(qún)衆舉報大量增加(jia)。據統計，污泥💞最終(zhōng)處置不同方式的(de)比例分别是：土地(dì)填埋占60%~65%、污泥好氧(yǎng)發酵+農用約占10%~15%、污(wu)泥自然幹化綜合(hé)利用📞占4%~6%、污泥焚燒(shāo)占2%~3%、污泥露天堆放(fang)和外🍓運占15%~20%。其中，土(tu)地填埋、露天堆放(fàng)💁和外運的污泥在(zài)我國絕大部分屬(shǔ)于随意處置。

筆者(zhe)認為，污泥得到妥(tuo)善的處理處置是(shi)污水處理整個環(huán)節完全實現的保(bao)障。若污泥得不到(dào)有效處理處置，會(hui)使污染物🙇🏻再次進(jìn)入水體。這樣一來(lai)，在污水處理環節(jiē)投入的資金，很可(kě)💞能因為污泥處理(li)的不到位而打了(le)水漂，付出巨大的(de)經濟和環境代價(jia)。

行業面臨嚴峻問(wèn)題的成因

第一，重(zhong)視程度不夠，“重水(shui)輕泥”現象較為普(pǔ)遍。城市😘污水處理(li)廠建設普遍存在(zai)嚴重的“重水輕泥(ni)”現象，對污泥處理(li)的投資👉嚴重不足(zu)。大多數中小型污(wu)水處理廠設計時(shí)📞僅考慮污泥濃縮(suō)、脫水♈工序，沒有考(kǎo)慮到污泥🌂的穩定(ding)化、無害化的需求(qiú)。

第二，污泥處置技(ji)術路線不明晰。由(you)于我國污水處💞理(lǐ)起😍步🔱較晚，污泥的(de)最終處置面臨着(zhe)安全處置或🔱資源(yuan)化利用的雙重選(xuan)擇，到底把污泥看(kan)作廢棄物進行處(chu)置還是作為資源(yuan)來利用意見不一(yī)緻，造成目前我國(guo)污泥處理✂️處置沒(méi)有形成統一的明(ming)确目标，這是導緻(zhi)目前我國污泥處(chu)理技術路線不清(qīng)晰的根本原因🔴。在(zài)國家層面沒有明(míng)确将來是否允許(xu)填埋、優先發展何(he)種處置方式的背(bèi)景下，地方政府‼️往(wang)👈往從節省開支的(de)♍角度出發，采用當(dāng)地最簡易的手段(duan)來處置污泥。

第三(sān)，缺乏強有力的約(yue)束性監管指标。污(wu)泥處理實💋際🙇‍♀️上是(shi)污水處理必不可(ke)少的一環，隻有污(wū)泥得到妥善處理(lǐ)，污水處理減排目(mu)标才算真正完成(chéng)。而實💋踐中政府往(wǎng)往對污水處理有(you)硬性指标，對污泥(ni)則♊缺少像污水的(de)COD去除率這樣的約(yuē)束性指标，加上污(wū)泥排放的間歇性(xing)也進一步造成了(le)監控的困難。因此(cǐ)，與污水處理的監(jiān)管相比，政府對于(yu)污泥處理處置的(de)監管更加困難。

推(tuī)進行業健康發展(zhan)的建議

從目前的(de)污泥處理處置市(shì)場來看，雖然已開(kai)始有企業✔️逐步介(jiè)🤞入污泥的綜合處(chù)置領域，市場投資(zi)意願開始顯露出(chu)來，但筆者㊙️認為真(zhēn)正啟動市場的推(tuī)手還在🌈于國家層(céng)面相關政策的出(chu)台、完善和落實，為(wéi)推動污泥處理處(chu)置行業的健康發(fā)展，建議應從以下(xia)幾方面進行努力(li)。

首先，完善相關産(chǎn)業政策。由于安全(quan)可靠的污泥處理(lǐ)處🐉置需🔞要有大量(liàng)的資金投入，筆者(zhě)建議制定污泥處(chù)理處置設施建設(shè)和運營的保障性(xing)、鼓勵性措施，引導(dǎo)💋和推動産業健康(kāng)發展。比如，可采取(qu)鼓勵和✂️扶持污泥(ni)🙇🏻處理處置産業發(fā)展的财政、稅費優(yōu)惠措施，以财政補(bu)貼、稅費減免等經(jīng)濟杠杆引導和支(zhi)持㊙️企業從事污泥(ní)處理處置工作。同(tóng)時，制定鼓勵多元(yuan)化投資的政策，在(zài)政府劃撥污泥處(chù)理處置專項資金(jīn)的同時建立多元(yuán)🈲化的融資渠道，廣(guang)泛吸納國内外各(ge)類資本實現污泥(ni)産業化㊙️經營，推動(dòng)行業的發展進步(bù)。

其次，完善相關技(ji)術政策。根據我國(guo)的國情和未來社(shè)會♈可持續發展的(de)要求，提出因地制(zhì)宜、遠近結合的污(wū)泥處理技術路線(xiàn)，并充分體現對市(shì)場的引導。發達城(cheng)市可以資源化利(lì)用為主要目标；不(bú)發達地區可以考(kao)慮以穩定‼️化、無害(hai)化為近期目标，同(tong)時适當考慮未來(lái)污泥資源化利用(yòng)的遠期目标。

最後(hou)，完善相關監管政(zheng)策。污水處理廠是(shì)污泥産生的源頭(tou)，各🥰污水處理廠須(xu)建立污泥産期、産(chan)量、去向等的詳細(xì)台賬，健全相關管(guan)理制度，從源頭入(rù)手、實施嚴格💚的登(dēng)記和管控制度；要(yào)加強污泥運輸環(huán)節🔱的管理，污泥從(cong)出廠、運輸直至💛處(chù)理處置地均應辦(bàn)理相關交接手續(xu)，并建立轉運聯單(dan)制度，定期将聯單(dān)記錄結果☂️上報地(dì)方環保部門；污泥(ní)運輸應采取密封(feng)措施，防止沿途抛(pao)灑🌐，更不得随🌏意傾(qīng)倒；要加強對污泥(ni)處理處置和資源(yuan)化利用及其終端(duān)産品應用的全過(guo)程監管，理順相關(guān)部門的配合機制(zhi)，杜絕産生二次污(wū)染。

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