昨日，廣州市人(rén)大就市容環境(jing)衛生管理條例(li)立法情況展📞開(kāi)視察，記者獲悉(xi)，為防止水體污(wu)染，廣州将出台(tái)新規嚴厲打擊(jī)水上偷排餘泥(ni)和建築垃圾行(hang)為，最高可罰30萬(wan)元。該新規自昨(zuó)日起至30日征求(qiu)公衆意見。

花都(dou)從化水域納入(rù)市管理

廣州市(shì)城管委副主任(ren)周偉平指出，水(shuǐ)浮蓮在廣州水(shui)域垃圾中占有(yǒu)較大比重，其主(zhu)要來自珠江上(shàng)遊。

據了解，與廣(guǎng)州主城區相連(lián)的佛山、花都、從(cóng)化地區的大♊江(jiang)河仍未開展全(quan)面保潔，這些水(shuǐ)道目前仍囤積(jī)大量水浮蓮⭐，由(yóu)于繁殖周期短(duǎn)，數量仍有增多(duō)趨勢，受天氣、潮(cháo)汐和風向的影(yǐng)響，經常随水流(liú)進入廣州市區(qū)水域。

為此，廣州(zhou)市在此次立法(fa)中，将花都、從化(hua)等地水域🔴納入(rù)了水🥰域市容環(huan)境衛生管理。與(yu)此同時，周偉平(píng)也建議，由省人(rén)大修改《廣東省(shěng)珠江三角洲水(shui)質保護條例》，在(zai)原條例基礎上(shang)增加👌珠江水域(yu)環境衛生管理(li)的内容，以建立(li)珠江流域一體(tǐ)化環境衛生管(guǎn)理機制。

劃責任(ren)區破解水上執(zhi)法難

昨天上午(wǔ)，人大代表一行(hang)到白雲區潭村(cūn)湧視察發現⁉️，河(hé)湧🈲黑如石油。“又(yòu)黑又臭又粘稠(chóu)”，市人大常委會(hui)副主任李力用(yong)這三個詞形容(róng)潭村湧，并指出(chu)這條河湧狀況(kuàng)很糟糕。河湧兩(liang)岸到處是成🚩堆(duī)的建築垃圾和(hé)生活垃圾，水中(zhōng)也漂浮着不少(shǎo)生活垃圾。對此(ci)☀️，李力表示，對于(yú)這種情況，一方(fang)面要靠加強立(lì)法來㊙️監管，另一(yī)方💔面要靠市民(mín)自覺遵守法律(lǜ)，“因為法律是不(bú)會自己實施的(de)”。

在昨日的彙報(bao)會上，市城管委(wěi)水上環衛處副(fu)處長劉顯明😄表(biǎo)示，現在有大量(liàng)的垃圾，一方面(miàn)是來自上遊的(de)水浮💁蓮，另一方(fāng)面就是來自路(lù)上居民或遊客(ke)亂扔到🈚河裡的(de)生活垃⛷️圾。“雖然(rán)水上環♌衛處有(you)處罰權，但巡查(cha)時多數情況下(xià)沒見到亂扔垃(la)💃🏻圾的人，在🔅接到(dào)市民投訴趕過(guò)去看時，也已找(zhao)不到亂扔垃圾(ji)👅的人。”

為解決執(zhí)法難題，《條例》規(gui)定了責任區制(zhi)度。根據規定，水(shuǐ)庫、湖泊、水塘由(you)業主或者經營(ying)管理單位負責(ze)，而港口客貨碼(mǎ)頭作業範圍内(nei)水面由港口客(kè)貨碼頭經營管(guan)理單位負責。按(an)照相關原則确(que)定相關區域責(zé)任人後，水上環(huán)衛部門還将與(yu)責任人簽訂環(huan)衛保潔責任狀(zhuàng)，要求其在劃定(dìng)範圍内做好保(bao)潔工作，包括采(cǎi)取防止漂浮物(wu)流出責任區的(de)措施，及時清除(chu)垃圾，保持責任(ren)區内水域清潔(jié)等責任。責任人(rén)可以自行履行(háng)責任，也可以委(wei)托水域市容環(huan)境衛生作業服(fú)務單位履行。不(bú)履行規定的，對(duì)個人處以500元罰(fa)款，對單位則處(chu)以3000元罰款。

水上(shàng)運輸垃圾要裝(zhuāng)GPS

廣州在今年頒(bān)布實施的建築(zhù)廢棄物處置管(guǎn)理條例中，提出(chū)鼓勵通過水上(shang)運輸建築垃圾(jī)的規定。不😘過，水(shui)上運輸建築垃(lā)❄️圾的做法在廣(guǎng)州早已存在，但(dan)💞存在往水域偷(tōu)排垃圾的現象(xiang)。

為了解決這一(yī)問題，《條例》規定(ding)，從事餘泥、餘渣(zha)、泥漿等🌈建築廢(fèi)棄物水上運輸(shu)的單位，應當向(xiàng)市建築廢⛷️棄物(wù)管理機構🌈申請(qǐng)辦理⛹🏻‍♀️《廣州市建(jiàn)築廢棄物處置(zhi)證》。同時，水上運(yun)輸建築廢棄物(wù)實行聯單管理(lǐ)制度。即施工單(dān)位、運輸單位、碼(ma)頭經營單位和(he)建築廢棄物消(xiao)納單位應當如(ru)實填寫聯單内(nèi)容，核實聯單記(ji)載事項。水上運(yùn)輸建築廢棄物(wu)的單位應當随(sui)船攜帶《廣州市(shì)建築廢㊙️棄物船(chuan)隻标識》和聯單(dan)。不遵守聯單管(guan)理制度的，最高(gāo)📞可處以5萬元的(de)罰款。

與此同時(shí)，針對開底船偷(tou)排垃圾的現象(xiang)，《條例》規定，水🔞上(shang)運輸建築廢棄(qì)物禁止使用開(kāi)底船、運輸過程(cheng)中撒漏、偷排，裝(zhuang)卸作業撒漏、揚(yáng)塵污染，以及擅(shan)自改🌈變運輸路(lù)線、裝卸碼頭和(hé)消納點等做法(fǎ)。其中對于🈲“開底(dǐ)船”，可以暫扣船(chuan)😘隻，并處3萬元罰(fa)款。另外，《條例》還(hai)⁉️規定，水上運輸(shū)垃圾要加📐裝GPS，以(yi)監控垃圾運輸(shū)路線。

值得注意(yi)的是，為了防治(zhì)水體污染損害(hai)，廣州市法🈚制❌辦(ban)會同市🙇‍♀️城管委(wei)、交委等部門起(qǐ)草了《關于嚴厲(lì)打擊在本市水(shui)域排放餘💃泥和(hé)建築廢棄物行(háng)為的通告》（征求(qiú)意見稿）。《通告》規(guī)定水上偷排🍉餘(yu)泥和建築👨‍❤️‍👨廢棄(qì)物要🥰從重處罰(fá)。

根據規定，排放(fàng)人、運輸人違反(fǎn)相關規定，向道(dào)路、橋梁、公共場(chǎng)地、公共綠地、供(gòng)排水設施、水域(yu)、農田水利設施(shi)以及♈其他非指(zhi)定的區域傾倒(dao)建築廢棄物的(de)，由城管責令限(xian)期清理，并處以(yǐ)🧑🏽‍🤝‍🧑🏻10萬元以上30萬元(yuan)以下罰款。在供(gòng)排水設施、水域(yù)傾倒建築廢棄(qì)物的，從重處罰(fa)；情節嚴重的，由(you)城鄉建設、水務(wù)等相關行政管(guǎn)🔴理部門責令‼️排(pai)放人停止施工(gong)💛，由城市管理綜(zong)📐合執法機關責(ze)☎️令運輸人停止(zhi)運輸。該《通告》自(zì)昨日起至本月(yue)30日征求公衆意(yi)🏃見。

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