水價(jià)已成為中國各城(cheng)市矛盾焦點之一(yī)，公衆認為質低☎️價(jia)高，水♊廠表态價低(dī)虧損，政府則在提(tí)不提水🤟價問題上(shàng)左右為難。這一團(tuán)亂麻是什麼造成(chéng)的？12月4日，國家發改(gǎi)委一位官員給出(chu)🤩個人答案——政府和(he)市🌍場責任劃分不(bú)清，已嚴重影響城(cheng)市水價改革進程(chéng)。

當天，國家發改委(wei)經濟體制與管理(lǐ)研究所科研管理(lǐ)處處長姬鵬程，參(cān)加了2012年第七屆中(zhōng)國（國際）水務高峰(feng)論壇。上述看法是(shi)他在論壇上演講(jiǎng)時發表的。

根據中(zhong)國城鎮供水排水(shui)協會提供的數據(jù)，2009年，中國城市自來(lái)💋水企業全年利潤(run)總額虧損16.9億元，淨(jìng)利潤💜為虧損19.1億🏃‍♂️元(yuan)。全♌國約70%的城市自(zi)來水企業虧損。

姬(jī)鵬程解釋稱，城市(shi)自來水企業虧損(sun)的主要原因在于(yu)自來水管網等固(gu)定資産投資規模(mo)較大。理論上講，這(zhe)部💘分供水設施的(de)建設投入屬于城(cheng)市基礎設施投入(ru)，資金投入量💚大，企(qǐ)業很難承擔或在(zài)短期内很難承擔(dan)。

現階段，供水企業(yè)一方面需不斷在(zài)基礎供水設施🐉建(jiàn)設🌈上投入大量資(zi)金，一方面又無法(fa)通過快速提高水(shuǐ)價以增加收入，很(hěn)可能出現“建的基(ji)礎設施越多，虧損(sǔn)越大”的問題。

姬鵬(péng)程表示，費用由誰(shuí)承擔的問題，已成(chéng)為推行階梯😍水價(jia)的制約因素。在全(quán)面推行梯級水價(jià)和計量收費的過(guò)程中，需解🚶‍♀️決設備(bei)改造的投入主體(tǐ)問題。以銀川為例(lì)，設🚩備改造的戶均(jun)費用達1150元，改造投(tóu)入較高。然而，甯夏(xià)許多市縣政府收(shou)入有限✂️，無法支付(fu)✂️這些資金；如果将(jiāng)成本攤入水價，對(dui)低收入家庭而言(yán)也是巨大負擔。

“在(zai)水價中，哪些需要(yào)由居民承擔，哪些(xie)需要政府無償投(tóu)入，已是目前城市(shì)供水聽證的主要(yao)内容，準确✔️劃分政(zheng)府和市場的責任(ren)已不可回避。” 姬鵬(peng)程說。

姬鵬程坦誠(chéng)，雖然2011年中央一号(hao)文件已明确指出(chū)水利的公益🔞性、基(ji)礎性和戰略性，但(dan)相關配套政策遲(chí)💃遲未出台。同時❤️，在(zai)承認水利的上述(shù)特性的基礎上，不(bú)能将市場的作用(yong)完全排除⛹🏻‍♀️，水作為(wei)重要的稀缺資源(yuán)，其稀缺性、商品✌️性(xìng)也應在水價中得(dé)以體現。

姬鵬程建(jian)議，城市水價改革(gé)應劃清政府和市(shi)場責任，深化🥰管理(lǐ)體制改革，區分城(cheng)市水務中的公益(yi)性事務和經🌈營性(xìng)事務。

具體而言，對(duì)于經營性事務，政(zheng)府應該逐漸将制(zhi)水、供水等具體服(fú)務職能移交給企(qi)業主體，退出城市(shì)水業中具體的經(jing)營和服務；對于水(shui)源保護、管網建設(she)和維護等難以納(na)入計量範圍的非(fēi)經營性事務，政府(fu)需以财政形式支(zhī)付，體現社會效益(yì)。

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